miércoles, 13 de febrero de 2013

REFORMA DE LA PAC 2014-2020. Resultado de la cumbre sobre el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea 2014-2020



UPA - 13 de febrero de 2013

Los jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea se reunieron la semana pasada para decidir el presupuesto de la Unión para los próximos siete años. La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA) recoge aquí un resumen de las cifras aportadas por el Ministerio español de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, así como unas claves de hacia dónde considera que hay que dirigir ahora el debate sobre el futuro de la Política Agraria Común (PAC).

Durante el proceso de negociación, el grupo de países “amigos de la PAC” (Francia, España e Irlanda) han conseguido un aumento de 8.707 millones de euros para la PAC. De hecho, según el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, la ‘Rúbrica 2’ -que es la de la PAC- se llevará un 37% del presupuesto total europeo, 2 puntos más que en el periodo actual.

Los primeros datos difundidos por el Consejo Europeo y los actuales desglosados por el Gobierno español presentan algunas divergencias, además de la clásica controversia sobre si analizar los datos a precios corrientes (sin tener en cuenta la inflación) o a precios constantes (teniendo en cuenta la previsible inflación).

Según el Ministerio de Agricultura, estas son las cifras definitivas que España recibirá según el acuerdo alcanzado en la cumbre sobre el Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea 2014-2020.
¿Cuánto dinero recibirá España de la PAC?
Unión Europea
Precios corrientes
2007-2013
2014-2020
Diferencia (Millones de euros)
Diferencia %
Ayudas Directas
275.491
298.410
22.919
8.3
Desarrollo Rural
96.440
95.578
-862
- 0.9
Precios constantes
Ayudas Directas
280.823
265.127
-15.696
- 5.6
Desarrollo Rural
98.144
84.936
-13.208
- 13.5
España
Precios corrientes
2007-2013
2014-2020
Diferencia (Millones de euros)
Diferencia %
Ayudas Directas
35.414
35.705
291
+ 0.8
Desarrollo Rural
8.053
8.291
238
+ 3.0
Precios constantes
Ayudas Directas
36.116
31.725
-4.391
- 12.2
Desarrollo Rural
8.160
7.368
-792
- 9.7


En cuanto a las medidas de mercado no hay ninguna cifra desglosada según el acuerdo del 7 y 8 de febrero. En este caso, el Magrama entiende que la cifra que podría recibir España se situaría sobre los 600 millones de euros al año.

¿Cómo mejorar la futura PAC y optimizar las ayudas que llegarán a España?
Tras la aprobación del presupuesto comunitario, en este momento entramos en la etapa decisiva para la puesta en marcha del nuevo modelo de ayudas de la PAC. Se da por hecho que 2014 será un año de transición, y que el primer año de aplicación del nuevo modelo será 2015. Desde UPA consideramos necesario que el Ministerio de Agricultura, junto a las organizaciones profesionales agrarias, establezcamos una serie de grupos de trabajo con el objetivo de avanzar de afrontar los siguientes retos:

Definición de hectáreas admisibles
Es necesario acotar la superficie admisible para que se optimice dicho presupuesto. Si no se toma ninguna decisión, la superficie podría ascender hasta 38 millones de hectáreas, provocando enormes pérdidas para los agricultores y ganaderos españoles. Para UPA es fundamental que se acote este concepto, y en particular que en el caso de los pastos se establezca alguna relación con la existencia de carga ganadera para que puedan ser admisibles.

Convergencia interna
El modelo de ayudas propuesto por la Comisión Europea implica graves transferencias de ayudas entre agricultores, sistemas productivos y Comunidades Autónomas. Es necesario corregir este enorme problema, estableciendo diferentes niveles de apoyo en las diferentes zonas o regiones productivas, que limiten lo máximo posible las pérdidas individuales.

Greening
Una vez que la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno ha fijado como objetivo destinar el 30% del techo nacional a este concepto, es totalmente necesario que se avance en una solución para la diversidad productiva de España, y en concreto para los cultivos permanentes.

Situación de la ganadería
La estructura general de la ganadería española no encaja en el modelo de ayudas propuesto por la Comisión Europea. Es necesaria la puesta en marcha de medidas específicas que compensen esta situación.

Pagos acoplados
Teniendo en cuenta las enormes dificultades en las que se encuentran muchas producciones de nuestro país, consideramos que el presupuesto destinado a estas ayudas debe aumentarse en la línea de lo aprobado por la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo, hasta el 15 %.

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